刘蕴：华盛顿想从多个方向分解东盟

发布时间：2025-05-01　点此：447次

9月5日至7日，第四十三届东盟峰会及东亚协作领导人系列会议在印尼雅加达举办。就在会议举办前一天，美国与菲律宾军舰在南海打开联合巡航，这也是两国水兵初次在巴拉望岛以西海域施行相似活动。在东盟建议区域协作的氛围下，这一联合巡航显然有离间和扩展不合的意味。

自2021年拜登政府上台以来，美国经过交际手法和联合军演（巡航）撮合东盟国家的力度日渐晋级。美国此次由副总统哈里斯替代总统拜登参与东盟峰会及东亚协作领导人系列会议，而拜登将于9月10日在印度参与二十国集团（G20）峰会后前往越南拜访。很明显，美方做出如此安排便是想尽或许表现对东盟国家的“注重”。作为一个“重经济轻政治”的区域安排，东盟更垂青开展经济利益，在更灵敏的世界业务上一般采纳低沉的态度。而美国则期望借着与东盟国家的互动，经过各种方式扩展不合、推动“印太战略”在我国周边构筑“反华包围圈”。针对美方的这一妄图，区域国家需警觉以下几点：

榜首，乘机分解东盟国家与我国的联系。从经济方面来看，我国现已接连15年成为东盟最大经济协作同伴，在2020年，东盟替代欧盟成为我国最大经济协作同伴。“一带一路”建议更是促进了我国—东盟经济的开展。而美国则竭力经过强化与东盟的排他性经济协作，提高在东南亚区域的影响力。例如拜登政府期望以“印太经济结构”（IPEF）深化与东盟的协作，并在本年11月的亚太经合安排（APEC）旧金山峰会前完毕整个IPEF商洽。鉴于东盟在区域经济中的中心位置，假如美国的IPEF能够得到东盟的支撑，无疑有助于该方案更顺畅地施行。从安全方面看，拜登政府加大对所谓“飞行自在”的宣扬和支撑力度，并竭力将南海问题“世界化”。

第二，强化同东盟内部亲西方实力协作，加深意识形态影响。自拜登上台以来，美国加大对东南亚国家内部来自“民主的支撑”。拜登政府经过世界开发署以及操作相关NGO安排，对东南亚业务进行干与和影响。如在湄公河流域协作上，美国经过对特定环保NGO安排的扶持，无端抹黑我国同湄公河流域国家在根底设施建造方面的协作。

第三，加强区域和世界热门议题的炒作勾连。在俄乌抵触、南海争端、朝核问题、全球气候变化等重要问题上，美国竭力打造由“情投意合的盟友和同伴”组成的小圈子，企图在区域和多边场合孤立、镇压包含我国在内的所谓“意识形态对手”。近期，美国在中菲仁慈礁坚持事情上竭力炒作、鼓动菲律宾方面做出举动再次凸显这一意向。

第四，竭力拉域外国家介入重要议题。在此前东盟外长会议期间，美菲日三方谈判借东盟的主场进行。跟着美国重返亚太，华盛顿同日本、澳大利亚等国家在东南亚竭力推动“印太战略”的施行，从而在原有的“轴辐系统”根底上构成网络化联系，强化东南亚表里的联动。据菲媒泄漏，美国正活跃谋划美菲日澳四国在南海进行联合巡航，但现在菲律宾仍举棋不决。

除了以上四点之外，美国还在言论大将我国抹黑为“在南海问题上对周边国家恃强凌弱”的一方，目的影响东盟国家民众的认知。例如在此次中菲仁慈礁坚持事情和之前的南海巡航活动中，都呈现美军机搭载美媒记者搞“碰瓷式报导”的状况。

着眼化解美国的离间，笔者以为，一是要坚持“东盟中心位置”。在美国外表支撑“东盟中心位置”实则行腐蚀其根底的布景下，咱们应一向支撑东盟在区域内发挥处理争议、推动协作的效果，扩展与东盟协作。二是争夺提前达到“南海行为准则”。南海问题一向困扰着咱们同东盟提高全体实在协作的进一步深化。为此，需加速推动“南海行为准则”商量，削减美国等域外国家在南海问题上干与的空间。三是加速施行《区域全面经济同伴联系协议》（RCEP）以及“一带一路”在东南亚项目的推动，从而带动我国同东盟国家在各范畴的高质量协作。（作者是太和智库研究员）

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